Ивановская агломерация – эволюционный путь развития региона

Савченко Александр Борисович

Директор Центра ситуационного мониторинга и региональных исследований ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Продолжая тему развития агломераций, не могу не коснуться позитивного опыта регионов России. Так, в Ярославской области уже разработана и реализуется Стратегия развития Ярославской агломерации в составе «Ярославль-Рыбинск - Тутаев - Гаврилов-Ям - Ростов». Планируемое агломерационное образование станет единым социально-экономическим пространством с численностью населения порядка 1 млн. человек с интегрированным социально-экономическим комплексом.

Другой полезный опыт – это разработка районной планировки г. Тулы и ее агломераций. Здесь можно говорить о двух уровнях агломерация - Тульско-Новомосковская агломерация с численностью населения более 1 млн. человек, и образующие ее более мелкие агломерации (агломерации второго уровня) – Тульская (около 600 тыс. жителей), Новомосковская (360-370 тыс. жителей) и Щёкинская (120 тыс. жителей).

Сегодня агломерирование становится ключевым инструментом развития страны и ее территорий. Интерес к проблемам городской агломерации связан, прежде всего, с возникновением новых процессов развития крупных городских систем. Напомню, что еще в апреле 2012 г.,  выступая с постановочной  статьей о приоритетах социально-экономического развития страны в газете «Ведомости», В.В. Путин указал на преодоление  кратного отставания размера агломерационного радиуса вокруг  российских областных городов по сравнению с европейскими аналогами как на важнейшую задачу нашего инновационного развития.

Есть такой закон Зипфа (Zipf), который говорит о том, как нормальным образом распределяются и соотносятся по людности населенные пункты в достаточно большом регионе. Это серьезный закон, с хорошим эмпирическим подтверждением по различным регионам и странам мира. Если применить закону Зипфа к Центральному федеральному округу, то получается, что есть очень мощный первый уровень, «голова» – город Москва с населением порядка 12 млн. человек, дальше полностью выпадает второй уровень – города-миллионники, а затем, на третьем и четвертом уровне,  сразу идут города пятисот тысячники и сто тысячники.  Проблема такой структуры заключается в том, что как ни пытайся,  в этом формате остановить рост Москвы будет невозможно, потому что такая «голова» будет втягивать в себя население со всего региона, страны и даже ближнего зарубежья. Единственный конструктивный способ остановить рост Москвы – это развивать города-миллионники в ее округе  – выпадающий в настоящее время второй уровень распределения Зипфа. Но таких городов среди центров соседних с Москвой областей на текущий момент нет.

Развитие агломераций вокруг Москвы – это единственный способ естественными методами «притормозить» развитие столицы и дать дополнительный импульс для развития близлежащих регионов, таких как Ивановская область.

Но это и тот случай, когда сходятся интересы и Москвы, и регионов. Сейчас становится выгодно инвестировать в агломерации, так как сразу виден экономический эффект.

Сегодня в окружающем Москву регионе складывается некая ось – север – северо-восток, юг – юго-запад, где вот это агломерационное развитие заявлено и реализуется. Считаю, что Ивановской области стоит обратить особое внимание на опыт соседей и конструктивно его использовать. И в этом было бы большое преимущество для развития региона.

Как показывает мировой  и отечественный опыт, объединение поселений в агломерацию превращает территорию в ареал устойчивого и динамичного роста и развития со значительным социальным и экономическим эффектом.


Возврат к списку