Иметь хорошую стратегию недостаточно, необходимо еще иметь систему стратегического управления!

Гражданов Дмитрий Николаевич

начальник Управления стратегического планирования Правительства Ярославской области

О системе управления Стратегией социально-экономического развития региона

Для эффективного развития каждому региону необходимы актуальная стратегия социально-экономического развития и работающая система стратегического управления. На сегодняшний день типовой модели такой системы, адаптированной для применения в каждом субъекте Российской Федерации, не существует, поэтому каждый регион самостоятельно разрабатывает и внедряет процессы стратегического управления.

Типовые проблемы региональных систем управления

Стандартная ситуация для многих регионов РФ – существует стратегия в виде красивого объемного документа, на который можно ссылаться при разного рода выступлениях и презентациях, но по сути документ является декларативным и не используется в каких-либо управленческих процессах.
Наряду с этой, часто встречающейся проблемой, можно отметить и другие:

  • Превалирование бюджетного процесса над стратегическим (финансовый орган определяет приоритеты развития путем распределения финансовых средств, целевые программы являются заключительной «оформительской» частью бюджетного процесса),
  • Отсутствие концентрации ограниченных бюджетных ресурсов на приоритетах развития – «размазанность» бюджетных усилий,
  • Ведомственный перекос – слабая позиция центра, отсутствие системы регулярной постановки задачи ведомствам и оценки достигнутого результата (руководители ведомств всегда могут оправдать полученный результат).

Основные элементы системы стратегического управления, которые заставляют стратегию региона работать:

  • Особая структуризация стратегии: создание иерархии стратегических целей и показателей, каскадирование стратегических целей на уровень ОИВ, выход на перечень стратегических задач и проектов, которые должны быть реализованы в рамках тех или иных целевых (государственных) программ, расширение круга ответственных исполнителей задач – активное участие бизнеса и общественности,
  • Народность процесса разработки и актуализации стратегии: создание специальных рабочих групп вне органов исполнительной власти (СЦК), привлечение широких слоев активной общественности через механизмы краудсорсинга (Портал Народного Правительства),
  • Стратегически ориентированный процесс программно-целевого планирования: целевые программы направлены на достижение стратегических целей, акценты в решении задач и реализации проектов соответствуют стратегии региона,
  • Главенство стратегического процесса над бюджетным: бюджетный процесс является завершающим этапом программно-целевого планирования,
  • Усиление позиции центра: ведомствам ставятся четкие цели с обоснованными показателями и появляется возможность объективно оценивать результативность их работы.

Иметь хорошую стратегию недостаточно, необходимо еще иметь систему стратегического управления!

Гражданов Д.Н. Система стратегического управления


Возврат к списку