14.04.2011 На втором пленарном заседании Общественной палаты Ивановской области в среду, 13 апреля, общественники подняли крайне важный вопрос «О соблюдении законных прав и интересов детей в регионе».

Основным докладчиком по этой теме выступила Уполномоченный по правам ребенка в Ивановской области Татьяна Степанова. Содокладчиками по этой теме выступили начальник областного Департамента по социальной защите населения Ирина Эрмиш, заместитель начальника Департамента образования Ивановской области Владимир  Лазарев,  член региональной Общественной палаты Валентина Семенко и глава администрации г.о.Вичуга Вячеслав Ступин.

«Соблюдение прав детей – это не проблема, которая стоит перед нами, это наша задача. Ведь отношение к детям – это показатель, по которому можно судить о зрелости общества в целом. Забота о детях и их социальной защищенности – это забота о нашем с вами будущем», - отметил глава региона Михаил Мень, присутствующий на заседании.

В своем докладе Уполномоченный по правам ребенка Татьяна Степанова отметила, что в 2010 году значительно увеличилось количество обращений, поступающих на электронный адрес Уполномоченного по правам ребенка. Наибольшее число обращений обусловлено необходимостью получить разъяснения  действующего законодательства.

«Кроме того, продолжают поступать обращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам обеспечения жильем», - подчеркнула Т.Степанова.

Как сообщила в своем содокладе начальник Департамента социальной защиты населения Ивановской области Ирина Эрмиш, на 1 марта 2011 года на учете в областном сводном реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете  в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоит более двух тысяч человек, из них более 800 человек в возрасте старше 18 лет. В 2010 году только 39 человек из них получили жилье за счет средств субвенций.

«Перед нами стоит серьезная задача. На обеспечение детей жильем необходимо около 2 млрд. рублей. Долгосрочной целевой программой «Дети Ивановской области» на 2009 - 2013 годы  в 2011 году на указанные цели предусмотрены средства в объеме чуть более 36 млн. рублей. Этого достаточно только для того, чтобы обеспечить в этом году жильем тех детей, которые были поставлены на учет еще в 1999 году, т.е. 12 лет назад!», - уточнила И.Эрмиш.

Татьяна Степанова продолжила перечислять актуальные проблемы, связанные с соблюдением законных прав детей. Во-первых, это поддержание жилья детей-сирот в пригодном для проживания состоянии.
«В настоящее время за детьми-сиротами сохраняется свыше 3 тысяч единиц жилья, из которых 700 нуждается в текущем, а 76 – в капитальном ремонте. Задолженность по оплате за сохраняемое жилье и коммунальные услуги выросла по сравнению с предшествующем периодом почти на 3,5 млн. рублей и составляет более 21 млн.  рублей. Около 600 детей-сирот имеют закрепленное жилье, обремененное задолженностью за коммунальные услуги более чем за 6 месяцев.
Решить данную проблему без привлечения дополнительных средств федерального бюджета не представляется возможным. Необходимо принятие федеральной целевой программы по обеспечению жилыми помещениями лиц указанной категории», - отметила Т.Степанова.
Во-вторых, все также остро стоит проблема взыскания алиментов.

«Даже назначение за злостное уклонение от уплаты алиментов наказаний в виде исправительных работ или лишения свободы не всегда достигает поставленных целей. Есть категория должников, уплачивающих раз в два-три месяца по 300-500 руб. Привлечь их к уголовной ответственности не представляется возможным, так как подобная периодичность оплаты исключает признак злостности в действиях должника. Подобный подход приводит к формированию чувства безнаказанности у должников. Поддерживаю предложение о создании Государственного алиментного фонда. Установить при этом минимальный размер алиментов на детей не ниже определенного законом прожиточного минимума при взыскании алиментов как в долях к заработку, так и в твердой денежной сумме.  Так же,  продлить до достижения 23 лет период уплаты алиментов на детей, обучающихся в образовательных учреждениях всех типов по очной форме обучения и не имеющих самостоятельного заработка», - внесла предложение Уполномоченный по правам ребенка в Ивановской области. Общественники поддержали такую инициативу Т.Степановой.

Однако нарушаются права не только детей-сирот, или оставшихся без попечения родителей, но и обычных ребят.

«На обеспечение горячим питанием (завтраками) учащихся общеобразовательных учреждений выделяется 12 рублей в день. Необходимо внести соответствующие изменения в Закон Ивановской области «Об образовании в Ивановской области», увеличив количество средств, выделяемых на предоставление горячего питания учащимся», - обратила внимание на еще одну проблему Т.Степанова.

Проблемы, возникающие при подготовке детей к школе и их решение, затронул заместитель начальника Департамента образования Ивановской области Владимир  Лазарев.

«Ежегодно в Ивановской области в целях подготовки к новому учебному году детей школьного возраста, воспитывающихся в семьях находящихся в трудной жизненной ситуации, мы организуем областную акцию «Поможем собрать детей в школу». В рамках проведения акции в 2010 году на средства областного и местного бюджетов и из внебюджетных источников помощь была оказана 6383 семьям, воспитывающим более 9 тысяч детей школьного возраста, на общую сумму 2,7 млн. рублей», - отметил В.Лазарев.

Немаловажным аспектом остается организация оздоровительных кампаний для детей и предоставления им оборудованных территорий для спорта и отдыха. В Вичуге Ивановской области этим вопросом занимается лично глава администрации Вячеслав Ступин.

«Вичуга является одним из немногих муниципальных образований области, сохранивших городской загородный оздоровительный лагерь. Ежегодно только его содержание обходится местному бюджету более чем в 2 млн. руб., не считая расходов на подготовку работы лагеря в летний период. В 2011 году запланирована организация трехсменной работы лагеря, с охватом 508 детей», - сообщил В.Ступин.

«Абсолютно все спортивные кружки и секции в Вичуге являются бесплатными и доступными для ребят. Мы стараемся, чтобы у детей была возможность расти, развиваться и заниматься любимым видом спорта без каких-либо ограничений. Здоровье детей не должно пересекаться с получением коммерческой выгоды», - также подчеркнул В.Ступин.

Заслушав и обсудив доклад Уполномоченного по правам ребёнка в Ивановской области Т.Г. Степановой, выступления руководителей Департаментов и служб, отвечающих за охрану прав детства, представителей общественных объединений, решающих проблемы семей и детей, члены Общественной палаты Ивановской области отметили, что за последние годы в регионе последовательно реализуются меры, направленные на укрепление института семьи, поддержку материнства и детства, профилактику детской беспризорности и безнадзорности, преступлений против жизни и здоровья детей.
Повысилась результативность работы органов государственной власти, Департаментов и учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования по соблюдению законных прав и интересов детей-инвалидов, их дистанционному обучению и всестороннему развитию.

Более активно и конкретно стали участвовать в защите прав детства и в помощи семьям с детьми общественные объединения и добровольческие молодёжные организации.

Однако, остаются острые вопросы, требующие оперативного реагирования. Это защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проблема очерёдности в детские дошкольные учреждения, а также устойчивая тенденция роста совершаемых в отношении несовершеннолетних преступлений насильственного характера свидетельствующая о необходимости принятия дополнительных мер по защите от общественно опасных посягательств, оказания помощи детям, пострадавшим от насилия.

Исходя из вышесказанного, общественники решили рекомендовать депутатам Госдумы Федерального Собрания РФ от Ивановской области поддержать инициативы Общественной палаты РФ, общественности регионов относительно принятия федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав ребёнка в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, находящимся в них», чтобы способствовать созданию эффективной государственно-общественной системы защиты детства.

Также члены Общественной палаты Ивановской области рекомендуют депутатам принять федеральную целевую программу по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также придать матерям детей-инвалидов статус социального работника.

Правительству Ивановской  области общественники рекомендовали принять региональную программу социальной адаптации и сопровождения выпускников детских домов и проработать вопрос о создании кризисного центра для женщин с детьми, подвергшихся насилию в семье.

Департаменту образования Ивановской области общественники рекомендовали включить в программу повышения квалификации педагогов спецкурс по методике выявления и реагирования на случаи жестокого обращения с детьми.

А Уполномоченному по правам ребенка в Ивановской области члены региональной Общественной палаты рекомендовали скоординировать работу с органами социальной защиты населения Ивановской области, обратив особое внимание на деятельность бюро МСЭ по установлению группы инвалидности и направлению на обучение детей-инвалидов в специализированные учебные заведения области.