Общественная палата РФ обсудила законопроект о выборах депутатов Государственной думы

20.03.2013

Общественная палата РФ обсудила законопроект о выборах депутатов Государственной думы

Общественная палата РФ обсудила законопроект о выборах депутатов Государственной думы Речь в документе, в частности, идет о возвращении к практике выборов по одномандатным округам, снижении избирательного барьера для попадания политических партий в Парламент до 5% и о ряде других инициатив, которые авторы законопроекта связывают с общими идеями о либерализации политической системы.

«Документ учитывает интересы, которые существуют в обществе, и он достаточно взвешен», — заявил первый заместитель секретаря Общественной палаты Михаил Островский. При этом он отметил, что считает необходимым дополнить документ статьей об общественных наблюдателях на выборах (прим. в настоящее время статус отсутствует, наблюдатели во время избирательных кампаний регистрируются от кандидатов или от средств массовой информации). «Возможность федеральной Общественной палаты и общественных палат регионов направлять своих наблюдателей на выборы должна быть закреплена законодательно», — отметил Михаил Островский.

Предложение Островского поддержали коллеги по ОП РФ, по итогам заседания было принято включить его в экспертное заключение Палаты на текст законопроекта о выборах в Парламент.

В свою очередь глава Совета при Президенте РФ по правам человека Михаил Федотов также считает правильным законодательно прописать статус общественных наблюдателей. «Я думаю, что нужна система общественных наблюдателей. Но чтобы это не превращалось в какую-то анархию, может быть, действительно использовать систему общественных палат», — сказал глава СПЧ. По его мнению, это создаст возможность широкого общественного наблюдения и сделает ситуацию более прозрачной.

Заместитель секретаря Общественной палаты Владислав Гриб отметил, что считает правильным рассмотреть вопрос о включении в законопроект нормы о возможном представительстве в Госдуме для тех партий, которые преодолели 3% избирательный барьер.

Председатель Комиссии ОП по развитию институтов гражданского общества Иосиф Дискин отметил, что законопроект о парламентских выборах, в случае принятия, «создаст предпосылки для очень мощных социальных лифтов». «В документе очень существенно снижены требования по регистрации самовыдвиженцев», — заявил член Палаты. Он также сообщил, что в экспертном сообществе до последнего момента происходили дискуссии о возможном разрешении избирательных блоков для политических партий. «Мы считаем правильным поддержать запрет на формирование блоков», — сообщил Дискин. Блоки, по его словам, «дезориентируют электорат и в будущем (при условии распада) создадут некоторые юридические коллизии».

Член ЦИК России Майя Гришина отметила, что в ее ведомстве предлагаемые нововведения рассматривают как демократические. «Участников выборов становится все больше, они становятся все более «разношерстными», — отметила она. Гришина, в частности, обратила внимание на то, что законопроект предполагает равный доступ к бесплатному телеэфиру и печатным площадям для всех зарегистрированных партий. Представитель ЦИК также сообщила, что государство намерено более внимательно отслеживать доходы и расходы кандидатов, участвующих в политические выборы.

Представители политических партий, посетившие Общественную палату, в оценках нововведений разошлись. В частности Александр Агеев («Справедливая Россия») пообещал, что его фракция инициативу поддержит, но предложит свои нововведения: среди них фильтры для «партий-новичков» и «верхний предел пребывания политической партии в Парламенте» (прим. одна и та же партия, по предложению депутата, не может занимать более одной трети мест в Госдуме).

Сергей Катасонов (ЛДПР) отметил, что его партия «законопроект не поддерживает» и связывает документ исключительно с кризисом партии власти. «Заканчивается административный ресурс на избирательных участках, растет количество и качество наблюдателей», — отметил депутат. По его мнению «одномандатники» — это, прежде всего, «выборы финансов».

С ним не согласилась член Общественной палаты Людмила Шувалова, подчеркнувшая, что «одномандатники вернут интерес к выборам и обновят политический ландшафт».

Во время дискуссии общественники также коснулись темы о видеонаблюдении на выборах и возможности участия в выборах для лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления.

Председатель рабочей группы ОП по общественному контролю над избирательным процессом Максим Григорьев, как один из профильных экспертов ОП, высказал свои соображения по основным моментам дискуссии: «Тему с законодательным закреплением статуса общественного наблюдателя мы уже давно «пробиваем», — подчеркнул он. — Мы надеемся, что эти изменения будут внесены и общественные наблюдатели будут представлены на выборах с теми же правами, что и наблюдатели от СМИ и кандидатов».

По поводу идеи о возможных фильтрах для партий-новичков Григорьев высказался скептически. «Ранжировать партии на правильные, то есть хорошие, и неправильные, то есть плохие, вряд ли получится. Общество нас не поддержит», — отметил он.

Григорьев также поддержал инициативу о запрете на участие в выборах для лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления («это нормально и принято в большинстве современных стран»).

Что касается видеофиксации, то несмотря на серьезные затраты бюджета, по мнению Григорьева, ее повсеместное применение позитивно сказывается на развитии общественного контроля за избирательными процедурами.

По итогам обсуждения, проект экспертизы проекта федерального закона о выборах депутатов Госдумы будет доработан. Окончательный текст документа в ближайшее время направят в нижнюю Палату Парламента.

Возврат к списку