Информация
Член Общественной палаты Ивановской области Владислав Тихомиров о новой Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ
14.02.2013
С 1 января 2013 года в России началась реализация первого этапа пенсионной реформы: повышены тарифы страховых взносов для работодателей, имеющих вредные и опасные условия труда; вырос тариф в Пенсионный фонд за самозанятое население. Кроме того, в 2013 году россиянам предстоит сделать выбор между распределительной и накопительной системами пенсионного страхования.
Новшества в пенсионных правах и обязанностях граждан были закреплены в конце прошлого года утвержденной Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы РФ.
Вчера за «круглым столом» под председательством члена Общественной палаты Ивановской области Владислава Тихомирова с участием многих заинтересованных лиц из числа профобъединений, ветеранских организаций и органов государственной власти всех уровней прошло обсуждение основных направлений Стратегии, её положительные и отрицательные моменты.
Стратегия развития пенсионной системы должна решить следующие задачи:
- обеспечение коэффициента замещения трудовой пенсии по старости утраченного заработка до 40% (при нормативном страховом стаже и средней заработной плате);
- достижение приемлемого уровня пенсий для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах;
- обеспечение совокупного минимального дохода пенсионера на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера, а также среднего размера трудовой пенсии по старости не менее 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера;
- подержание приемлемого уровня страховой нагрузки для работодателей с единым тарифом страховых взносов для всех категорий работодателей;
- обеспечение баланса между формируемыми пенсионными правами и источниками их финансирования;
- развитие трехуровневой пенсионной системы: государственная пенсия – корпоративная пенсия – частная пенсия (с упором на два последних уровня для высокооплачиваемых граждан);
- повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы.
Какой для ивановской общественности видится новая Стратегия пенсионной системы РФ мы спросили у Владислава Тихомирова, председателя Комиссии региональной Общественной палаты по делам ветеранов и качеству жизни старшего поколения.
- Владислав Николаевич, одно из основных направлений развития пенсионной системы – это формирование её трехуровневой модели. Прогнозируется, что она должна обеспечить работнику при трудовом стаже не менее 40-45 лет коэффициент замещения около 60-70% утраченного среднего заработка. При этом примерно 15% замещения должно обеспечиваться за счет корпоративной пенсии. Насколько это, по Вашему мнению, осуществимо?
- Для успешной реализации перехода на трехуровневую модель пенсионной системы необходимо законодательно закрепить за страхователями обязанность включать в заключаемые с работниками трудовые или коллективные договоры положения об уплате работодателем дополнительных страховых взносов на формирование корпоративной пенсии.
- с 1 января 2013 года повышены тарифы страховых взносов для работодателей, имеющих вредные и опасные условия труда. Но как установление дополнительного тарифа может стимулировать работодателя к принятию мер, направленных на улучшение условий труда работников и модернизации их рабочих мест?
- Да, действительно, работодатели теперь могут пойти двумя путями: либо платить своему работнику зарплату за вычетом основного и дополнительного тарифов, при этом создавая лучшие условия для работы и предоставляя в Пенсионный фонд документы, подтверждающие это; либо платить работникам зарплату без вычета по дополнительному тарифу (т.е. в большем размере) и не показывать, что они работают на рабочих местах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Добросовестные работодатели выберут первый путь, но не исключено, что найдутся и такие, которые предпочтут второй, а это значит, что их работники будут ущемлены в своих правах на досрочное пенсионное обеспечение.
- Утвержденная Стратегия предлагает поэтапный перевод накопительной части из плоскости публичных обязательств государства, в более гибкий формат – корпоративную и добровольную систему. На первом этапе предлагается из нынешнего тарифа на накопительную часть, 4% передать в распределительную часть, а оставшиеся 2% - в накопительный элемент по обязательному пенсионному страхованию. Следующим этапом планируется предоставление застрахованным лицам права выбора: всем ли его тарифам участвовать в солидарной системе, отказавшись о формирования накопительной части по ОПС вообще или же участвовать в добровольной пенсионной системе в рамках тарифов страховых взносов.
- Насколько затянется первый этап реформирования накопительной системы в Стратегии не определено. Но для граждан, которые не хотят копить и рассчитывают полностью на государство и распределительную пенсионную систему, пока положение остается безвариантное. Я считаю, чтобы не росла социальная напряженность в обществе, в Стратегии необходимо конкретизировать сроки реализации перехода накопительной части в добровольную систему.
- Новая пенсионная система ставит задачу обеспечения коэффициента замещения трудовой пенсии по старости утраченного заработка до 40% (при нормативном страховом стаже и средней заработной плате). При этом предлагается производить расчет трудовой пенсии исходя из нормативного стажа – до 35 лет. В действующей формуле расчета пенсии требование к нормативному страховому стажу составляет 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. Разница между старыми и новыми требованиями существенная – 15 и 20 лет, соответственно.
- Да, предположу, что этот факт может вызвать негативную реакцию граждан, изменение требований к нормативному страховому стажу повлечет за собой изменение размера трудовой пенсии. Поэтому я считаю, что переход к новым требованиям не должен быть одномоментным, а состоять из нескольких периодов.
В целом, подвел итог беседе Владислав Николаевич, новшества в пенсионной системе РФ требуют доработки и дальнейшего обсуждения: «По результатам работы вчерашнего «круглого стола» мы предложили органам государственной власти всех уровней продолжить обсуждение Стратегии пенсионной реформы до конца 2013 года с целью определения наиболее правильных и выверенных путей её реализации и своевременного предотвращения возможных негативных последствий».
14.02.2013
С 1 января 2013 года в России началась реализация первого этапа пенсионной реформы: повышены тарифы страховых взносов для работодателей, имеющих вредные и опасные условия труда; вырос тариф в Пенсионный фонд за самозанятое население. Кроме того, в 2013 году россиянам предстоит сделать выбор между распределительной и накопительной системами пенсионного страхования.Новшества в пенсионных правах и обязанностях граждан были закреплены в конце прошлого года утвержденной Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы РФ.
Вчера за «круглым столом» под председательством члена Общественной палаты Ивановской области Владислава Тихомирова с участием многих заинтересованных лиц из числа профобъединений, ветеранских организаций и органов государственной власти всех уровней прошло обсуждение основных направлений Стратегии, её положительные и отрицательные моменты.
Стратегия развития пенсионной системы должна решить следующие задачи:
- обеспечение коэффициента замещения трудовой пенсии по старости утраченного заработка до 40% (при нормативном страховом стаже и средней заработной плате);
- достижение приемлемого уровня пенсий для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах;
- обеспечение совокупного минимального дохода пенсионера на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера, а также среднего размера трудовой пенсии по старости не менее 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера;
- подержание приемлемого уровня страховой нагрузки для работодателей с единым тарифом страховых взносов для всех категорий работодателей;
- обеспечение баланса между формируемыми пенсионными правами и источниками их финансирования;
- развитие трехуровневой пенсионной системы: государственная пенсия – корпоративная пенсия – частная пенсия (с упором на два последних уровня для высокооплачиваемых граждан);
- повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы.
Какой для ивановской общественности видится новая Стратегия пенсионной системы РФ мы спросили у Владислава Тихомирова, председателя Комиссии региональной Общественной палаты по делам ветеранов и качеству жизни старшего поколения.
- Владислав Николаевич, одно из основных направлений развития пенсионной системы – это формирование её трехуровневой модели. Прогнозируется, что она должна обеспечить работнику при трудовом стаже не менее 40-45 лет коэффициент замещения около 60-70% утраченного среднего заработка. При этом примерно 15% замещения должно обеспечиваться за счет корпоративной пенсии. Насколько это, по Вашему мнению, осуществимо?
- Для успешной реализации перехода на трехуровневую модель пенсионной системы необходимо законодательно закрепить за страхователями обязанность включать в заключаемые с работниками трудовые или коллективные договоры положения об уплате работодателем дополнительных страховых взносов на формирование корпоративной пенсии.
- с 1 января 2013 года повышены тарифы страховых взносов для работодателей, имеющих вредные и опасные условия труда. Но как установление дополнительного тарифа может стимулировать работодателя к принятию мер, направленных на улучшение условий труда работников и модернизации их рабочих мест?
- Да, действительно, работодатели теперь могут пойти двумя путями: либо платить своему работнику зарплату за вычетом основного и дополнительного тарифов, при этом создавая лучшие условия для работы и предоставляя в Пенсионный фонд документы, подтверждающие это; либо платить работникам зарплату без вычета по дополнительному тарифу (т.е. в большем размере) и не показывать, что они работают на рабочих местах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Добросовестные работодатели выберут первый путь, но не исключено, что найдутся и такие, которые предпочтут второй, а это значит, что их работники будут ущемлены в своих правах на досрочное пенсионное обеспечение.
- Утвержденная Стратегия предлагает поэтапный перевод накопительной части из плоскости публичных обязательств государства, в более гибкий формат – корпоративную и добровольную систему. На первом этапе предлагается из нынешнего тарифа на накопительную часть, 4% передать в распределительную часть, а оставшиеся 2% - в накопительный элемент по обязательному пенсионному страхованию. Следующим этапом планируется предоставление застрахованным лицам права выбора: всем ли его тарифам участвовать в солидарной системе, отказавшись о формирования накопительной части по ОПС вообще или же участвовать в добровольной пенсионной системе в рамках тарифов страховых взносов.
- Насколько затянется первый этап реформирования накопительной системы в Стратегии не определено. Но для граждан, которые не хотят копить и рассчитывают полностью на государство и распределительную пенсионную систему, пока положение остается безвариантное. Я считаю, чтобы не росла социальная напряженность в обществе, в Стратегии необходимо конкретизировать сроки реализации перехода накопительной части в добровольную систему.
- Новая пенсионная система ставит задачу обеспечения коэффициента замещения трудовой пенсии по старости утраченного заработка до 40% (при нормативном страховом стаже и средней заработной плате). При этом предлагается производить расчет трудовой пенсии исходя из нормативного стажа – до 35 лет. В действующей формуле расчета пенсии требование к нормативному страховому стажу составляет 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. Разница между старыми и новыми требованиями существенная – 15 и 20 лет, соответственно.
- Да, предположу, что этот факт может вызвать негативную реакцию граждан, изменение требований к нормативному страховому стажу повлечет за собой изменение размера трудовой пенсии. Поэтому я считаю, что переход к новым требованиям не должен быть одномоментным, а состоять из нескольких периодов.
В целом, подвел итог беседе Владислав Николаевич, новшества в пенсионной системе РФ требуют доработки и дальнейшего обсуждения: «По результатам работы вчерашнего «круглого стола» мы предложили органам государственной власти всех уровней продолжить обсуждение Стратегии пенсионной реформы до конца 2013 года с целью определения наиболее правильных и выверенных путей её реализации и своевременного предотвращения возможных негативных последствий».